TITUL OBSAH ZOZNAM SKRATIEK ZOZNAM SCHÉM, OBRÁZKOV A TABULIEK PREDHOVOR 1 ZÁKLADY TEÓRIE VEREJNÝCH FINANCIÍ A FINANČNÁ KONTROLA PROSTRIEDKOV VO VEREJNOM SEKTORE
1.1 Charakteristika verejných financií
1.1.1 Vymedzenie podstaty verejného sektora a verejných financií 1.1.2 Verejné financie a ich funkcie 1.2 Kontrola a kontrolný systém
1.2.1 Fázy kontrolného procesu 1.2.2 Základné funkcie kontroly 1.3 Členenie kontroly vo verejnom sektore 1.4 Klasifikácia kontroly 1.5 Pravidlá kontrolnej činnosti 1.6 Kontrolný proces a zmysel rešpektovania jednotlivých pravidiel 1.7 Finančná kontrola a obsah jej činnosti vo verejnom sektore
1.7.1 Význam a chápanie kontrolných mechanizmov finančnej kontroly vo verejnej správe 1.7.2 Systém verejnej vnútornej finančnej kontroly 1.7.3 Ako chápať finančnú kontrolu 1.7.4 Moderné prístupy k finančnej kontrole 1.8 Predpoklady efektívnej finančnej kontroly
1.8.1 Kľúčové zložky efektívnej finančnej kontroly 1.8.2 Vonkajšia finančná kontrola ako najdôveryhodnejšia forma kontroly 1.9 Významnejšie štandardy kontroly 1.10 Požiadavky na výkonného kontrolóra a jeho príprava formou školenia 1.11 Zverejňovanie výsledkov finančnej kontroly 2 KONTROLA AKO KĽÚČOVÝ PRVOK RIADENIA ORGANIZÁCIE
2.1 Kontrola ako integrálna súčasť riadenia 2.2 Operačný a kontrolný systém 2.3 Vnútorný kontrolný systém vo verejnej správe
2.3.1 Subjekty kontrolného systému 2.3.2 Charakteristika vnútorného kontrolného systému 2.4 Kontrolný systém a jeho základné prvky
2.4.1 Kontrolné prostredie 2.4.2 Riadiace prostredie a efektívny manažment 2.4.3 Proces riadenia rizík 2.4.4 Finančné riadenie a iné činnosti, a jeho kontrolné mechanizmy 2.4.5 Komunikácia a odovzdávanie informácií 2.4.6 Monitorovanie 2.5 Skúsenosti z formovania vnútorného kontrolného systému
2.5.1 Základné postuláty efektívneho vnútorného kontrolného systému 2.5.2 Vytváranie podmienok na budovanie efektívneho vnútorného kontrolného systému 2.6 Účinný a funkčný vnútorný audit 2.7 Kontrolný systém COSO – medzinárodne uznávaná metodológia vnútornej kontroly
2.7.1 Dôvody a história vzniku kontrolného systému COSO 2.7.2 Obsah a podstata kontrolného systému COSO 2.7.3 Zložky vnútorného kontrolného systému 3 FINANČNÉ RIADENIE AKO PREDPOKLAD EFEKTÍVNEHO FUNGOVANIA KONTROLNÉHO MECHANIZMU VO VEREJNEJ SPRÁVE
3.1 Postuláty finančného riadenia 3.2 Finančné riadenie a finančná kontrola
3.2.1 Riadenie a kontrola 3.2.2 Vzťah medzi finančným riadením a finančnou kontrolou 3.2.3 Kontrola ex-ante ako najúčinnejší preventívny prvok finančnej kontroly 3.3 Systém finančného riadenia vo verejnej správe
3.3.1 Vnútorné kontrolné mechanizmy a riadiace procesy 3.3.2 Zodpovednosť za finančné riadenie 3.4 Požiadavky na implementáciu finančného riadenia
3.4.1 Riadenie rizika a finančné riadenie 3.4.2 Hospodárna, efektívna, účinná a účelná realizácia finančnej operácie alebo jej časti 3.4.3 Overovanie plnenia podmienok na poskytovanie a používanie verejných financií 3.4.4 Vykonanie alebo pokračovanie finančnej operácie alebo jej časti v súlade s § 6 ods. 4. 3.4.5 Spoľahlivosť výkazníctva vrátane vytvárania a uchovávania overiteľného záznamu o finančnej operácii alebo jej časti 3.4.6 Správnosť a úplnosť informácií o vykonávanej finančnej operácii alebo jej časti 3.4.7 Ochrana majetku v správe alebo vo vlastníctve orgánu verejnej správy 3.4.8 Predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam, ich odhaľovanie a zabezpečenie nápravy 3.4.9 Monitorovanie a hodnotenie činností 3.4.10 Vylúčenie zásahov smerujúcich k ovplyvňovaniu zamestnancov vykonávajúcich finančnú kontrolu 3.4.11 Prijatie opatrení na nápravu zistených nedostatkov a na odstránenie príčin ich vzniku 3.5 Vymedzenie vzťahu medzi finančným riadením, vnútorným kontrolným systémom, finančnou kontrolou a ich postavenie v štruktúre kontroly štátnej správy 3.6 Vzťah finančnej kontroly a riadenia rizík k jednotlivým zložkám finančného riadenia 3.7 Vzťah finančnej kontroly k finančnému riadeniu 3.8 Vnútorné predpisy a finančné riadenie 3.9 Zložky finančného riadenia
3.9.1 Plánovanie 3.9.2 Rozpočtovanie 3.9.3 Účtovanie 3.9.4 Výkazníctvo 4 FINANČNÁ KONTROLA, JEJ MIESTO A ZDOKONAĽOVANIE V KONTROLNOM SYSTÉME
4.1 Dva systémy aktivity v organizácii, kontrolný a operačný systém 4.2 Dôvody riešenia princípov finančnej kontroly v legislatíve Slovenskej republiky 4.3 Súčasné legislatívne vymedzenie finančnej kontroly
4.3.1 Hlavné zmeny vo výkone finančnej kontroly podľa legislatívy platnej od 1. januára 2016 4.3.2 Zvýšenie zodpovednosti vedúcich zamestnancov na výkone finančnej kontroly 4.3.3 Zmena obsahu vyjadrenia zodpovedných osôb ako potvrdzujúci akt výsledku kontroly 4.3.4 Zrušenie následnej finančnej kontroly a včlenenie jej princípov do vnútorného auditu 4.3.5 Umožnenie používať aj elektronický podpis pri výkone základnej finančnej kontroly 4.4 Finančná kontrola ako špecifický druh kontroly podľa zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite 4.5 Zodpovednosť vedúcich manažérov za výkon finančnej kontroly 4.6 Ciele finančnej kontroly 4.7 Predmet finančnej kontroly 4.8 Verejné financie podliehajúce finančnej kontrole 4.9 Orgán verejnej správy 4.10 Povinnosti štatutárneho orgánu orgánu verejnej správy
4.10.1 Zodpovednosť štatutárneho orgánu orgánu verejnej správy 4.10.2 Iné zákonom vymedzené kompetencie štatutárneho orgánu v oblasti finančnej kontroly 4.10.3 Všeobecné kompetencie štatutárneho orgánu verejnej správy 4.11 Finančná operácia – základný objekt overovania finančnou kontrolou
4.11.1 Príjem 4.11.2 Poskytnutie alebo použitie verejných financií 4.11.3 Právny úkon 4.11.4 Iný úkon majetkovej povahy 4.12 Typy finančnej kontroly
4.12.1 Základná finančná kontrola – kľúčový prvok finančného riadenia a kontroly rozpočtu orgánu verejnej správy 4.12.2 Administratívna finančná kontrola 4.12.3 Finančná kontrola na mieste 4.12.4 Výsledok/výstup z administratívnej finančnej kontroly a finančnej kontroly na mieste 4.13 Tretia osoba 4.14 Prizvaná osoba 4.15 Predpojatosť 4.16 Mlčanlivosť 4.17 Práva a povinnosti oprávnenej osoby a povinnej osoby 4.18 Rezervy vo zvyšovaní účinnosti kontrolného systému v oblasti verejných financií
4.18.1 Charakteristika systému kontroly a jeho poslanie pri dohľade nad verejnými financiami 4.18.2 Priestor na zvýšenie účinnosti daňovej kontroly 4.18.3 Čo je daňová medzera a ako sa vyvíjala v Slovenskej republike 4.18.4 Efektívnosť daňovej sadzby a jej vývoj 4.18.5 Opatrenia na zamedzenie daňovým únikom 4.18.6 Priestor na zvýšenie účinnosti ďalších nástrojov kontrolného systému verejných financií 4.19 Niektoré procesné rozdiely medzi finančnou kontrolou ex-ante a ex-post 4.20 Niektoré obsahové rozdiely medzi finančnou kontrolou a auditom 5 FINANČNÁ KONTROLA ÚZEMNÝCH SAMOSPRÁVNYCH ORGÁNOV
5.1 Finančné hospodárenie územnej samosprávy v Slovenskej republike 5.2 Kontrolný systém v samospráve vyšších územných celkov (v samosprávnych krajoch)
5.2.1 Pôsobnosť samosprávneho kraja 5.2.2 Dôležitá povinnosť samosprávneho kraja 5.2.3 Nástroje kontrolného mechanizmu 5.3 Hlavný kontrolór a jeho postavenie v systéme kontroly samosprávneho kraja
5.3.1 Postavenie hlavného kontrolóra samosprávneho kraja 5.3.2 Funkcia a úlohy hlavného kontrolóra, predpoklady na výkon tejto funkcie 5.3.3 Rozsah kontrolnej činnosti samosprávneho kraja 5.4 Financovanie obecného zriadenia a kontrolný mechanizmus efektívneho vynakladania financií
5.4.1 Nástroje finančného hospodárenia obcí 5.4.2 Zabezpečenie kontroly financovania miestnych samospráv v Slovenskej republike 6 KONTROLA AKO NÁSTROJ HOSPODÁRNOSTI PRI VYNAKLADANÍ FINANČNÝCH PROSTRIEDKOV VO VEREJNOM OBSTARÁVANÍ
6.1 Vytváranie legislatívnych predpokladov na zabezpečenie transparentnosti v oblasti verejného obstarávania
6.1.1 Zrýchlenie, zefektívnenie a odbyrokratizovanie procesu verejného obstarávania 6.1.2 Transparentnosť a boj proti korupcii 6.1.3 Podpora čerpania eurofondov 6.1.4 Podpora podnikateľského prostredia 6.2 Vymedzenie základných pojmov 6.3 Verejný obstarávateľ 6.4 Mechanizmus spoločného procesného konania 6.5 Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti na verejnom obstarávaní
6.5.1 Ako pristupuje verejný obstarávateľ a obstarávateľ pri hodnotení splnenia podmienok 6.5.2 Vylúčenie z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu 6.5.3 Zabezpečenie predpokladu na vytvorenie priestoru obstarávateľa na vyhodnotenie splnenia podmienok uchádzačmi o verejné obstarávanie 6.6 Správa verejného obstarávania
6.6.1 Inštitúcie správy verejného obstarávania, ich menovanie, postavenie a zloženie 6.6.2 Pôsobnosť Úradu pre verejné obstarávanie 6.6.3 Revízne postupy 6.7 Správne delikty 7 VEREJNÉ OBSTARÁVANIE A JEHO SYSTÉMOVÉ NÁSTROJE V EURÓPSKEJ ÚNII
7.1 Legislatíva a jej charakteristika vo verejnom obstarávaní v štátoch Európskej únie 7.2 Prístupy k zdokonaleniu legislatívy v Európskej únii 7.3 Objasnenie definícií a všeobecných princípov
7.3.1 Definície 7.3.2 Všeobecne platné predpisy 7.4 Verejné obstarávanie ako kľúčová úloha v stratégii Európa 2020 7.5 Finančné limity
7.5.1 Určenie výšky finančného limitu 7.5.2 Revízia finančných limitov a zoznamu orgánov štátnej správy 7.6 Zákazky a ich klasifikácia
7.6.1 Zákazky v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a pri poskytovaní služieb 7.6.2 Zadávanie verejnej zákazky a súťaže návrhov organizované podľa medzinárodných pravidiel 7.6.3 Zákazky na služby zadané na základe výlučného práva 7.6.4 Verejné zákazky medzi subjektmi verejného sektora 7.7 Metodologické otázky súvisiace s postupmi verejného obstarávania v Európskej únii
7.7.1 Význam verejného obstarávania v Európskej únii predurčuje adekvátnosť metodologických nástrojov na ich optimálne uplatnenie v praktickom živote 7.7.2 Praktické hľadiská etáp verejného obstarávania 8 VEREJNÉ OBSTARÁVANIE A JEHO ORGANIZAČNÉ A KONTROLNÉ PRINCÍPY V USA
9 KONTROLA FINANČNÝCH PROSTRIEDKOV EURÓPSKEJ ÚNIE
9.1 Definovanie finančnej pomoci Európskej únie 9.2 Definícia špecifických rámcov pomoci
9.2.1 Programovo-projektový rámec 9.2.2 Inštitucionálny rámec 9.2.3 Legislatívny rámec 9.2.4 Informačný rámec 9.2.5 Finančný rámec 9.2.6 Štrukturálny rámec 9.3 Subjekty zapojené do systému riadenia EŠIF a Kohézneho fondu 9.4 Finančná kontrola prostriedkov Európskej únie
9.4.1 Opis systémov 9.4.2 Úloha certifikačného orgánu a platobnej jednotky v systéme finančného riadenia EŠIF a KF 9.4.3 Ciele finančnej kontroly prostriedkov Európskej únie 9.5 Nastavenie systému kontroly 9.6 Rozdiely oproti bežne vykonávanej finančnej kontrole 9.7 Úrovne vykonávania finančnej kontroly
9.7.1 Základná finančná kontrola 9.7.2 Administratívna finančná kontrola a finančná kontrola na mieste 9.7.3 Vládny audit 9.7.4 Typy vládneho auditu prostriedkov Európskej únie 9.7.5 Pravidlá vládneho auditu 9.7.6 Výbor pre vnútorný audit a vládny audit 10 VEREJNÁ VNÚTORNÁ FINANČNÁ KONTROLA AKO ZÁKLADNÝ NÁSTROJ BUDOVANIA SYSTÉMU RIADENIA A KONTROLY
10.1 Vznik verejnej vnútornej finančnej kontroly
10.2 Rozdiely v procesoch riadenia a kontroly 10.3 Nedostatky finančnej kontroly 10.4 Hľadanie nového modelu finančnej kontroly 10.5 Filozofia a prvky verejnej vnútornej finančnej kontroly
10.5.1 Filozofia verejnej vnútornej finančnej kontroly 10.5.2 Prvky verejnej vnútornej finančnej kontroly 10.6 Definícia verejnej vnútornej finančnej kontroly 10.7 Podstata verejnej vnútornej finančnej kontroly 10.8 Vnútorný audit (IA – internal audit)
10.8.1 Riziká pri uplatňovaní vnútorného auditu v Slovenskej republike 10.9 Funkcie a činnosť centrálnej harmonizačnej jednotky
10.9.1 Legislatívne riešenie postavenia centrálnej harmonizačnej jednotky ZÁVER POZNÁMKA AUTOROV LITERATÚRA